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探究保安装备的配备与使用

发布日期:2014年7月8日 已浏览5160次

保安作为一项风险相对较高的职业,理应根据各个岗位的实际需要而配备相应的装备,这不仅能够提升保安服务能力,也能有效保护保安员自身安全。人们经常能够看到保安员与违法犯罪行为作斗争的新闻,有的保安员因此而受伤甚至牺牲。在一些情况下,保安员面对的是手持利刃或其他武器的歹徒,如若他们配备了相应的保安装备,有些伤亡完全是可以避免的。那么在现实中,保安员装备配备情况到底如何?在配备和使用上应注意哪些事项?在配备装备上又有哪些困难?带着这些疑问,记者对部分保安从业单位和保安监管部门进行了采访。从采访的情况来看,各保安从业单位在配备装备上遵循“按需”的原则,以保障安全为目的;而要想使装备发挥其“正能量”,必须加强管理和培训;目前保安装备配备和使用上遇到的问题,可归结为两点:成本问题和相应的标准、规定尚未出台。可见,保安装备的配备与使用是项系统工程,需全面考虑。

遵循按需配备装备的原则

《保安服务管理条例》第二十八条规定:“保安从业单位应当根据保安服务岗位的需要为保安员配备所需的装备。”这一条款明确了保安员配备装备的基本原则,即岗位需要的原则。从此次记者采访的情况来看,各保安从业单位在保安装备配备上基本遵循了这一原则。

“人防这块儿的保安员装备有个‘标配’,但是具体的岗位不同,装备的配备会有所不同。"上海某保安服务公司主管人防工作的谢主任接受采访时说。他口中的“标配”是指为一般门卫岗位所配备的强光手电、橡胶棍、雨披、雨鞋和武装带。“对保安装备进行统一不大现实,因为所服务的客户单位不同,要求标准不一,岗位职责不同。我们在配备装备时会根据各岗位需要,有针对性地配备。”

以其公司的电力保安为例,执勤地点位于偏远郊区的发电站和高压电线周边,治安情况较为复杂,且多为夜班执勤。基于这些特点,公司在“标配”的基础上,还为保安员配备了绝缘工作鞋和手套,以及防刺服、防割手套、辣椒水等装备。“岗位的危险程度需要配备这些装备,但是放到普通岗位,像绝缘鞋和手套等就没有必要配备了,这就是‘按需’原则。”

广州市保安服务总公司客户服务部主管于创业介绍,广州保安公司在配备装备上有很强的针对性,常规保安服务单位、门卫保安服务等只配备常规保安装备,包括手电筒、橡胶棍和雨衣雨具。而在人防队伍中,装备较为齐全的要算校园保安了。记者走访了淮安市外国语实验小学幼儿园和淮安小学等岗点,驻守在这里的保安员配备了钢盔、防刺服、防割手套、橡胶棍、催泪瓦斯和防暴钢叉。

据了解,2010年全国各地接连发生校园案件,政府和公安机关加强了对校园安全的重视,学校幼儿园一律充实保安力量。在这样的背景下,淮安保安校卫队成立,并统一配备了装备。上海、浙江、江西、安徽、山东等地的校园保安也配备了相同的装备。淮安保安公司负责校园保安工作的教导员管福健对记者说:“从那一年开始,各地都很重视校园保安工作,根据几起典型案例和校园实际情况,配备了相应的装备。”在一些区域面积较大的客户单位,很多保安从业单位为方便保安员开展巡逻等工作,配备了对讲机等通讯工具和电动车等交通工具。

“面积大,徒步巡逻的话不太现实。”在上海宝山区罗店大型社区执勤的保安员指着眼前的工地说。正在建设中的罗店社区面积达57平方公里,为了方便巡逻和提高服务质量,驻守在此的启东市华武保安服务有限公司保安员配有8辆双人电动巡逻车,并为每个岗位配备了对讲机。记者获悉,华武保安公司服务的华东理工大学、苏州大学、中海上海船务公司等客户,同样是区域面积较大的单位,也分别给保安员配备了电动巡逻车。另外,他们还为驻守在区域面积相对较小的保安员配备了巡逻用的自行车。

“我们刚刚买了两台四轮巡逻用电动车,配备在合肥卷烟厂的保安队。”安徽振升保安服务有限公司董事长寞开宏告诉记者。他解释道,合肥卷烟厂这个客户单位面积大,足有600亩,配备巡逻车是非常必要的。为了更好地提升服务,振升保安公司还为服务于面积较大客户单位的保安员配备了巡更棒。窦开宏说:“巡更棒能够科学检查保安员巡逻频率和次数,在重点部位设置巡逻点,确保巡逻无漏洞。”

与人防业务相比,押运业务由于其性质特殊和岗位特性,配备了防弹头盔、防弹衣、防暴枪等特殊装备,同时交通工具为专业的运钞车,一般都装有GPS定位系统等,可谓“装备精良”。在华东地区的部分城市采访过程中,押运员都配有上述装备。

在谈到押运员配备装备的原因时,一位不愿透露姓名的押运公司负责人说,押运员胼押运和守护的标的都是钱或有价证券、贵金属等,具有极高的价值,为犯罪分子所觊觎,承担的责任十分重大,加之目前社会治安环境十分严峻,为押运员配备这些装备是岗位所需。

装备配备以保障安全为目的

毫无疑问,保安工作是一项风险相对较高的职业,为保安员配备相应的装备最为核心的目的就是增强其抵御这种风险的能力,在保障自身安全的前提下,更好地保护人身和财产安全。

“配备这些装备我觉得非常有必要。首先,穿戴整齐,手持橡胶棍或钢叉,这本身就是对犯罪分子的一种震慑,他看到你有这些装备自然会觉得作案增加了难度。另外,有了这些装备我们可以更好地保护自己,特别是遇到那些持有凶器的人员。如果我们连自己都保护不了,怎么保护别人?”在淮安小学执勤的保安员王旭说。

淮安市保安服务总公司负责校园保安工作的教导员管福健介绍,钢盔、防刺衣、防割手套、催泪瓦斯、橡胶棍和防暴钢叉,这些都属于防卫型器材,主要目的就是在遇有突发性事件时,可以有效保护自身安全,制止各类犯罪行为。他向记者演示,防暴钢叉可将歹徒隔离于2米之外,使其难以接近保安员,有利于其他保安员一起将歹徒制服。

济南市振邦保安服务总公司高新分公司办公室副主任李钧提出了相同的观点,化说:“现在社会形势呈复杂化、多样化的特点,因为职业和任务的特点,很多保安岗位首当其冲,保安员始终处在最易受到侵害的位置。因此,给保安员配备装备,如同给保安员自身上了一道安全保险。在有装备的情况下,队员执勤会表现出心理稳定的状态,能够在遇到突发事件处置时,从容应对,减少受伤害的几率。”

在采访的过程中,很多保安从业单位的负责人向记者表示,由于目前尚未出台明确的保安装备配备标准,在配备保安装备时他们都持较为谨慎的态度,更青昧于具有防卫性的器材。.

启东市华武保安服务有限公司董事长曹钰介绍,其公司为保安员配备装备最重要的一条就是以提升服务质量,保障安全为目的,以配备防卫陛的保安装备为主,如防暴盾牌等,即使配备了如橡胶棍等带有一定攻击性的器材,也更多地是起到一种震慑作用,在特殊情况进行防御之用,最终的目的还是为了确保守护目标的安全。

或许有人会发出疑问,人防保安员多数以防卫性装备为主,但是押运员却配备了防暴枪这样带有杀伤性的武器,会不会增加危险?采访中,某押运公司负责人解释说,从押运员装备配备可以看出,运钞车、防弹头盔和防弹衣都属于防卫性的装备,为的是抵御外来侵害,仅有防暴枪具有杀伤性,从数量上说足以防卫为主。同时,防暴枪的目的也是防御之用,从其名字便可知其性质,且多数睛况下枪支的作用更多的是震慑。

的确,配备了枪支不代表可以随意使用,如《专职守护押运人员枪支使用管理条例》第五条所规定的:“专职守护、押运人员执行守护、押运任务时,能够以其他手段保护守护目标、押运物品安全的,不得使用枪支;确有必要使用枪支的,应当以保护守护目标、押运物品不被侵害为目的,并尽量避免或者减少人员伤亡、财产损失。”由此可见,配备枪支的目的同样是为了最大限度的保障安全。

装备管理不容忽视

“对保安装备的管理必须要跟上,这不仅能够确保装备本身的完好,避免过度磨损甚至丢失,更重要的是确保安全,防止出现装备滥用情况的出现。”对于保安装备的管理工作,上海某保安服务公司主管人防工作的谢主任表示,公司自为保安员配备装备以来,便制定了配套的管理措施。据谢主任介绍,在管理上,公司的主要依据为《保安装备管理制度》和《保安装备交接制度》。前者详细规定了保安装备的种类、发放和使用、日常保管和维护等;后者则规定了保安装备的领取和归还、班次之间的交接及使用与维护的责任等。

由于保安工作点多、面广,保安员均分散地驻守于各个客户单位,且保安装备不是统一配备,因此也给保安装备的管理带来一定难度。对此,谢主任告诉记者,公司建立了责任到人的机制,即由各基层保安管理人员直接管理,白其承担责任。在各个岗点,设有装备柜,装备编有编号,每个班次进行保安装备领取或交接时有详细记录,出现问题有据可查,能及时找到相应责任人。另外,公司的督察队也会对保安装备的使用及维护情况进行不定期检查,督促队员合理使用并爱护保安装备。

但是,记者在调查过程中也发现了一些保安装备管理不严格的现象。如一些公司根本没有制定出有关保安装备的详细制度和使用办法,对保安装备的管理完全采用粗放式的方法,随意性比较强。某保安服务公司的工作人员透露,其公司的保安装备仓库无专人负责,基层班队领取装备时仅作简单登记,容易出现重复领取的现象。而到了基层岗点,无专门的装备柜,装备随意摆放在宿舍等地方,使用人员也不固定,没有使用记录,造成了对装备的不爱惜,经常出现丢失或损坏的现象。“这些情况的出现不仅仅是给公司增加成本的问题,还潜藏着一定的安全隐患,尤其是没有交接记录,一旦出现问题找不到相应责任人。”他不无担心地说道。

与人防保安装备管理相比,押运装备的管理则严之又严,从装备的保管、领用、使用、收回及维护等方面都有着严格的制度要求,以确保枪弹及车辆的安全使用。一位资深保安押运老总说:“押运工作涉及到枪的问题,管理上出现~点疏忽都是致命的,这就是人们经常说的押运无小事。”

毋庸置疑,押运装备中的重中之重即是对枪弹的管理,在这方面各从业单位均以《中华人民共和国枪支管理法》和《专职守护押运人员枪支使用管理条例》为依据,建立健全了各项管理制度。

记者从山东省德州市德城守押大队处了解到,他们在枪弹管理上首先加强硬件设施,建有两间面积约50平方米的武器室,安装了双层防盗门及铁栅窗,防盗门安装了两把符合专业标准的机械防盗锁,室内安装了防盗报警装置和监控系统。同时,设有枪支弹药保险柜6个,安装了两把符合专业标准的机械防盗锁,实行枪弹分离存放和双人双锁。其次是加强制度建设,制定了《武器库管理制度》、《枪支弹药的配置》、《枪支弹药的使用》和《枪支弹药的管理》等,对枪支管理、使用保养、领用登记,以及车组在外执勤时枪支的使用规范等都进行了详细、明确的规定。

在车辆管理上,德城守押大队也是从硬件上入手,建立智能预警监控中心,对所有车辆实施24小时监控,可随时调取车辆信息和车辆行驶轨迹,并可与驾驶员实现3G视频语音对讲,同时,建立了完备的制度体系,包括《安全行车管理制度》、《驾驶员管理制度》、《运钞车装备设施使用规定》等。

培训是发挥裟备作用的保障

对于保安员配备装备有无必要这一问题,也并不全是支持的声音,部分企事业单位及保安服务公司表现出了较为消极的态度。他们给出的理由是担心保安员使用装备后会使事态进一步激化,甚至出现保安员因使用器械不当构成违法犯罪的现象。

采访中,某建材市场负责保卫工作的老张向记者讲述了这样一件事:’10年前的一个晚上,市场保安员小王从一位摊主那里接到消息,称一小偷正在市场仓库内偷盗电缆。得知此睛况的小王抄起手边的橡胶棍迅速赶到事发现场,堵住了正欲离开的小偷张某。张某见偷窃行径被人发现,慌忙中扔掉了已从仓库拿起的一大捆电缆,从另一扇门向外逃窜。小王在后面紧追不舍,当渐渐追上后,便用手中的橡胶棍朝张某的小腿扫过去,张某随即跌倒在地。此时,小王又用橡胶棍狠狠地朝张某的另一条小腿打去。小王见张某脚上淌着血,倒在地上走不动了,于是打电话报了警。事后经鉴定,张某的伤势已构成轻伤。保安员小王犯下了故意伤害罪,被判有期徒刑7个月。

老张说:“本来是好意去捉贼,但是没想到最后落下这么个结果。你说是不是给他配备了这根橡胶棍害了他?”

其实,老张的疑问并不难解答,害了保安员小王的并不是他手中的橡胶棍,而是他缺乏相应的法律如识,不知道如何正确使用橡胶棍,这有赖于保安从业单位对保安员加强相关法律知识和保安装备使用等方面的培训。正如济南振邦保安服务总公司高新分公司办公室副主任李钧所说,“只有加强保安员的培训,使其知晓如何正确使用装备,才能发挥保安装备的最大效能,从而更好地保护保安员自身。”

许多保安服务公司正是因为注意到了这一点,在配备保安装备前,对保安员进行相关法律法规和装备使用方面的培训,使所配备的装备得以发挥出“正能量”。

上海某保安服务公司主管人防工作的谢主任介绍,其公司在保安员岗前培训过程中,必不可少的一项内容就是保安装备的使用,并通过一些典型案例分析向保安员讲解相关的法律知识,尤其是正当防卫及防卫过当等内容。他说:“培训是必须的,这是对保安员自身负责,因为装备使用不当造成过失要承担法律后果。”

“由于押运员配备的装备,特别是防暴枪具有一定的杀伤性,如果不经过培训的话,不仅保护不了标的的安全,也有可能伤到自己,甚至对社会造成破坏性的影响。”上述不愿透露姓名的押运公司负责人给出了自己的看法。

《专职守护押运人员枪支使用管理条例》第三条第四、五款,对配备枪支的押运员作出了如下规定,“(四)经过专业培训,熟悉有关枪支使用、管理法律法规和规章的规定;(五)熟练掌握枪支使用、保养技能。”可见,对于押运员来说,不仅要培训,而且要经过“专业”培训。

淮安市保安服务总公司押运中心培训部队长刘继宏告诉记者,要想成为一名合格的押运员,除需政审等规定程序外,还必须要经过产格系统的培洲。他介绍,凡进入淮安保安公司押运中心的押运员,要经过3个月的培训,内容涵盖枪支使用与维护、枪支构造原理、法律法规、体能等,并通过公安机关组织的考试,获得持枪证、保安员证后方可上岗。“持枪跟车执行勤务不能儿戏,责任非常大。为了确保安全无事故,新队员入职后由老队员带着实习一个月,实习合格方可独立执勤。”

与刘继宏一同接受记者采访的押运员程龙透露,进入押运队伍后相关的训练及学习并未结束,公司每年都会在春秋两季举行大练兵活动,以督促押运员平时进行训练,检验业务素质;每年进行两次实弹射击训练;定期与银行单位组织突发事件演练;平时各班组会经常性地组织押运员进行枪支装退弹、分解结合等方面的训练。“日常的训练与学习太重要了,只有经过一次次的练习,才能在遇到突发事件时做到不乱,妥善处置。”

装备配备的成本之困

“不可能做到人手一套装备,那样的话成本太高,我们是按班次配备,比如门卫岗有双人四班倒,就配备两套装备,下一班队员接班时连装备一起接。”江西某保安服务公司人防部马经理坦言,目前人力成本上升,但保安服务费价格上不去,购置更多精良的装备需要更多的投入,而就多数岗点的服务费而言,公司没有可用资金配各装备。

马经理这席话代表了多数保安从业单位的声音,很多保安服务公司的负责人知道保安装备的重要性,对保安装备也很重视,但囿于成本的增加,他们很难将自己的想法转化成现实。现在多数情况是,客户单位重视安全,给的服务费高,装备就能够按需配备,且质量优良,反之,服务费低的客户单位,即便需要装备,也很难配齐。

“客户单位对这方面不重视,特别是一些普通单位,他们认为自己单位没什么贵重物品,对保安员而言也没必要配备装备,夜间有人看个f]就行了。”上海某保安服务公司的于经理如是说。他告诉记者,这样的情况令人无奈,客户单位对于装备的配备不理解,认为没有装备时也没发生什么问题,没必要再花钱买装备。“客户给什么样的价格,我们就提供什么样的服务,有时真的没办法。”

驻上海某工业园区的保安队长高兴祖驾驶着电动巡逻车,载着5名保安员刚刚巡逻归来。说起这辆车,高兴祖笑了笑:“这台车6万元,是去年才购入的,由于园区面积太大,我们保安队在进驻之初就和客户单位提出配备相应的交通工具,通过详细分析园区的地理环境和存在的安全隐患,得到了园区方的理解,表示同意。原本打算买两台,但由于资金的问题,只得先购入一台。”

高兴祖所在公司的项目都经理李力介绍,在每谈一个项目时,公司都会将装备的报价包含在保安服务费之内,向客户单位讲明其中的利害关系,但并不一是所有客户单位都如此“通情达理”。“我们只能按照服务费的高低来配装备,一些大的项目,费用高的自然根据岗点情况尽可能地配齐所需装备,费用低的真配不起。”

记者在江苏某保安服务公司采访时,看到校园保安所配备的防刺服和防割手套已经有些破旧,担心会不会影响其效用。当记者向公司负责人防业务的经理提出此问题时,他有些着急地说:“这个我们早就注意到了,现在的问题是更新装备的资金还没有到位,我们正在和有关部门协调。”

原来,2010年为了加强校园安保力量,当地教育部门出资30余万元为全市所有校园保安统一购置了装备,当时约定3年为一个使用周期。“你刚才也看到了,像防刺服这样的装备,虽然里面的钢板没有损坏,但是外边的布面已经褪色,有的都已经破了。这还能凑合穿着,而像催泪瓦斯,有效期是3年,必须及时更换,但更新装备是一笔很大的开销。我们在去年对催泪瓦斯进行了更换,其他装备再慢慢想办法吧。”这位负责人无奈地说。

装备配备的标准

“我们当地的保安监管部门一直都非常重视保安装备问题。”上海某保安服务公司主管人防工作的谢主任说。由于近期上海即将召开亚信峰会,各级领导都很重视安全防范问题.在保安工作中就涉及到保安装备问题,明确规定保安装备必须到位。“除保安员随身配备的装备外,其他装备必须放在岗位上随时可取,学校、党政机关、人群密集执勤区域的保安员必须配备钢盔、防暴钢叉、防暴盾牌,并有应急预案。”

记者在华东地区的采访中,很多保安服务公司和自行招用保安员的单位的相关工作人员均表示,其所在地的保安监管部门对保安装备的配备相当重视,会在日常的保安监管工作中进行检查,尤其是对押运员枪支使用情况的管理。如上海市保安监管部门和行业协会,经常对保安押运公司的押运装备进行指导,每年会进行押运装备特别是枪支的检查。

但是,部分保安监管部门和保安从业单位也在保安装备的监管和配备上遇到了一些问题,主要集中在装备的配备标准方面。从现实情况来看,押运枪支、运钞车等具有较为明确的规范标准,包括《中华人民共和国枪支管理法》、《专职守护押运人员枪支使用管理条例》、《公务用枪配备办法》、《保安押运公司管理暂行规定》及《专用运钞车防护技术条件》等,为保安监管部门的监管和从事押运业务的保安企业配备装备提供了依据,但在人防保安装备配备上并未有包括装备的范围、规格等明确的标准出台,这给保安监管和保安从业单位的具体揉作带来一定的困扰。

某地方保安监管人员接受采访时表示,《保安服务管理条例》第二十八条和《公安机关实施保安服务管理条例办法》第三十条分别对保安员配备装备问题有所规定,但较为笼统,具体的保安服务岗位装备配备标准尚未出台,这就使其在监管中缺乏足够的依据。

许多保安从业单位相关负责人也表示,由于对保安装备没有一个较为详细的标准或相关规定,他们究竟可以配备哪些装备,不可以配备哪些装备尚不明确,还有哪些是必配的装备,哪些是选配的装备也不知晓,加之市场上出售的装备质量参差不齐,也影响保安装备的配备。

安徽某保安服务公司的一位工作人员遇到过这样的情况,某客户单位十分看重安全保卫工作,对于保安员仅配备橡胶棍等装备并不满足,希望能够配备电击棍等更具“威力”的器械。这位工作人员说:“遇到这种情形,我们只能向客户单位解释,电击棍具有一定的致命性,不宜配备给保安员,但客户单位不是很理解。这时候,如果有明确的规定直接拿给客户,就会避免很多不必要的麻烦。”

此外,一些保安从业单位的有关负责人指出,目前他们所配备的大部分装备,如防刺背心、防割手套、催泪瓦斯等均属于警用装备,专业的保安装备种类十分鲜见。这从另一个侧面也说明保妄装备的生产、销售与使用缺乏较为明确的标准与规定。

保安是重要的辅警力量,而按照保安服务岗位需要的原则配备装备是提高保安员保平安的能力,保护保安员人身安全的重要手段。记者在调查中发现,目前在保安装备的配备上既有“喜”的一面,但也存在“忧”的问题。